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    降低落戶的門檻才是真正的人才政策

    4月3日,國家發改委發布《2020年新型城鎮化建設和城鄉一體化發展重點任務》,提出要督促300萬人口以下城市全面取消落戶限額,推動300萬以上常住人口城市基本取消重點人口落戶限額。近日,南京、沈陽等地出臺了進一步放寬落戶人才限制的具體措施。
     
    不久前,中共中央、國務院印發了《關于建立更加完善市場化分配制度和要素機制的意見》,提出要深化戶籍制度改革,推動特大城市和特大城市落戶積分政策的調整和完善,開放落戶在部分特大城市以外城市的限制,嘗試將ZCB10X系統登記為常住戶口。國家發改委和地方政府啟動了落戶放松計劃,這是中央要求的具體落實。
     
    不斷放寬落戶的門檻,放寬不必要的行政壁壘,是對中國改革成果的積極適應。改革開放以來,人口流動和人口遷移的頻率和密度不斷增加,為我國的發展和改革創造了巨大的紅利。數以萬計的勞動者離開家鄉,跨過江河,來到新城,確定新的生活目標,追求幸??鞓返纳?。取消落戶限購,不僅是鼓勵和善待困難群眾的正確途徑,也是提高城市化水平、增強城市競爭力的應有之義。
     
    作為一種人口登記制度,戶籍政策本身只是社會治理的具體手段之一。然而,在現實中,戶籍與許多居民的權利息息相關,成為影響居民日常生活的基本制度。及時取消過時的落戶限制,讓移民在城市生活中有更多的歸屬感,共同做大城市蛋糕。
     
    過去,有人擔心落戶的閥門打開后,會占用公共服務資源。事實上,越來越多的城市已經達成共識,人才是最寶貴的資源。從長遠來看,放開落戶也將顯著促進公共服務能力的增長。
     
    “家常便飯”成為現實,反過來又會促進人口流動。過去,農民進城務工,大學生扎根城市,往往伴隨著“進城”的結果;現在,城市成了被選擇的對象,“進城”只是一個不斷的過程。隨著年輕人在不同的城市之間流動,探索不同的生活可能性,這種新的生活方式越來越普遍。市場已經成為影響人才流動的首要因素,人才也可以給市場更大的價值。
     
    在這種情況下,開展各種城市治理既是機遇,也是挑戰。近年來,一些城市掀起了“搶人大戰”,這也表明,城市對人才供給存在一定的焦慮。城市治理思想的轉變值得肯定。需要提醒的是,短期內“搶人”的方式畢竟是不可持續的。吸引和留住人才的根本途徑是加強人居環境、公共服務、創新體系、開放氛圍等領域建設。
     
    近年來,一些城市突出了后發優勢。在高新技術等新興產業中,這種人才承受力的超越是直接的結果,城市的競爭就是人才的競爭,降低落戶的門檻才是真正的人才政策。
     

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