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    積分落戶政策讓“新市民”有家的感覺

    據天津市人力資源和社會保障局、天津市發改委、天津市人力資源和社會保障局等有關部門近日調整了居住證積分指標和分值,將積分申報的指導分數從140降到110,積分指數從15降到11,有望擴大積分落戶的人口規模。
     
    2019年4月8日,國家發改委公布了2019年新型城鎮化建設重點任務。主要內容包括:“調整和完善特大城市積分落戶政策,大幅度增加結算規模,簡化積分項目,確保社保繳費年限和居住年限占主要比例。”在此基礎上,天津市調整了積分指標居住證得分,積分申報指導得分由140分降低到110分,積分指標由15項降低到11項,取消“納稅”和“知識產權”兩項指標,并將“住房”、“結算面積”和“居住簽注”三項指標合并。這不僅貫徹了國家的相關政策,而且具有創新的特點。
     
    根據政策要求,積分落戶將成為流動人口進入一線城市的必由之路。正因為如此,調查數據顯示,超過80%的受訪青年關注本市的積分落戶政策。為了提高結算的“門檻”,一線城市必須執行積分落戶政策。通過建立一套指標體系,對農民工進城落戶的條件進行量化,每個指標都給出一定的分數。累計分達到規定分時,可以申請結算。
     
    也就是說,積分落戶在一線城市的實施,一方面是為了控制人口的快速增長,優化公民素質和人才結構;另一方面是為了鼓勵進城流動人口遵守法律法規,熱心公益,服務社會,熱愛工作,努力工作。降低積分落戶的分數是一個理性的選擇。一線城市不應過分依賴提高安置門檻來控制人口增長。在管理上,也要加強城市功能規劃、產業結構調整等手段,使非城市功能向周邊地區緩解,而不是簡單地采取強行擠占外來人口的手段。
     
    不可否認,經濟結構的調整和高端產業的發展需要高素質的人才,未來的落戶門檻無疑會提高;然而,這個高門檻是伴隨著城市的發展和需求而來的,而不是人為設定的。特別是要從國家層面綜合考慮,通過宏觀政策和制度設計,實行有效調控,縮小地區差異,實行地方資源相對均等化,使一線城市不再是“唯一的好風景”。
     
    特別是要降低積分落戶的門檻,就必須取消公共服務的門檻。也就是說,積分落戶政策的實施不僅僅是給城市一個交代,還需要公共服務全覆蓋,為“新市民”在城市生活和工作創造公平的制度環境。比如,讓積分入戶的人在學校、就業、住房、養老、醫療保險等方面享受與城鎮居民同等的待遇,實際上,戶籍改革的最終目標是讓公民有理想的遷徙自由,在那里可以自由落戶,享受當地的待遇,給他們心理認同或有家的感覺。
     
     

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